• <code id="jivsy"><ol id="jivsy"></ol></code>
  • <acronym id="jivsy"><form id="jivsy"><blockquote id="jivsy"></blockquote></form></acronym>

    <meter id="jivsy"><ol id="jivsy"></ol></meter>

    站內檢索

    關鍵字:

    您當前的位置:網站首頁 >> 政務公開 >> 政府信息公開目錄 >> 規劃計劃 >> 政府工作報告

    盤州市2019年政府工作報告

    來源:市政府 發布日期:2019-04-22 15:53:35 瀏覽次數: 文章字號:

    索引號 00946540-2/2019-01475 發文日期 2019-04-22 公開日期 2019-04-22
    文件編號 公開時限 長期公開 文件有效性 長期
    發布機構 盤州市人民政府辦公室 公開形式 網站
    公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開

    內容摘要

    政 府 工 作 報 告

    (2019411日在盤州市第一屆人民代表大會第三次會議上)

    盤州市人民政府市長  李令波

     

    各位代表:

    現在,我代表市人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

     

    一、2018年政府工作回顧

     

    過去一年,是外部環境深刻變化的一年,是我市改革發展取得全面進步的一年,也是我市發展歷程中具有特殊意義的一年。新年伊始,習近平總書記深情祝福巖博人民,深切關愛盤州發展,為我市發展指明了前進方向,注入了強大動力!一年來,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,大力弘揚新時代貴州精神,積極應對外部環境深刻變化自身結構性矛盾交織疊加的各種挑戰和困難,搶抓國家宏觀政策帶來的有利條件,千方百計穩增長、穩扎穩打調結構、刀刃向內抓改革、多措并舉防風險、不遺余力惠民生,牢牢守住三條底線三大攻堅戰打出成效,經濟社會發展取得顯著成效。在2018年全國縣域經濟基本競爭力百強縣市中排名第69較上年上升2位。在全省縣域第一方陣增比進位中排名第5位,連續3年排名持續上升。全年地區生產總值達596.4億元增長11.3%,增速分別高于全國、全省、六盤水市4.7%2.2%2.5%;規上工業增加值增長11.3%500萬元以上固定資產投資增長20.2%;一般公共預算收入達51.81億元增長2.54%;社會消費品零售總額達101.43億元增長7.9%;金融機構貸款余額增長21.02%;農村城鎮居民人均可支配收入分別增長10.3%9.3%

    一年來,我們緊扣社會主要矛盾變化,準確把握高質量發展要求,腳踏實地、真抓實干,各項工作均取得了新進展。

    ——脫貧攻堅取得決定性勝利。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,五先五后攻堅法踐行五步工作法,全力打好四場硬仗,狠抓五個專項治理,扎實開展春風行動”“夏秋攻勢”“秋后喜算豐收賬”“冬季充電及大整改大幫扶等行動,奪取了脫貧攻堅決定性勝利,貧困發生率下降到1.73%,順利通過西南大學評估驗收。全年完成易地扶貧搬遷入住21038072人,易地扶貧搬遷后續工作有序推進;完成組組通公路建設1525公里、30戶以上自然村寨全部通硬化公路;農村安全飲水、人居環境整治等基礎設施建設全面建成投用;調減玉米種植55.94萬畝,大力發展蔬菜、中藥材等短平快產業,實現貧困戶產業全覆蓋,帶動2.48萬貧困人口通過產業發展穩定脫貧;扎實做好九年義務教育階段建檔立卡貧困學生控輟保學工作,教育資助應助盡助;建檔立卡貧困人口參合(保)率達100%,家庭醫生簽約履約覆蓋率達100%,住院報銷補償比例達90.26%投資1.72億元、完成農村危房改造8839戶,自籌資金3.2億元、對19334老舊房進行全面整治,農村住房安全得到全面保障;東西部扶貧協作邁上新臺階,與大連市金普新區在互訪交流、資金投入和項目合作等方面取得新突破,普田小黃牛、韓偉養雞等產業類項目有序推進,援建的13個衛生室、10個幼兒園全部投入使用,鞍鋼集團定點幫扶工作取得新進展。

    ——經濟社會發展質量明顯提升。按照習近平總書記對經濟高質量發展的要求,全市經濟社會發展朝著六有方向邁進。全年億元投資GDP產出達1.14較上年增加0.24;全員勞動生產率提高到10.66萬元/高于全省和六盤水市;規模以上工業企業產品銷售率達99.8%較六盤水市高1.4個百分點;規模以上工業企業利潤總額38.69億元,增長20.05%;全年新增城鎮就業2.7稅收收入占一般公共預算收入比重達72.99%生態環境明顯改善。以中央環保督察回頭看為契機,對市民反映強烈的生態環境問題進行深入整治,切實解決了一批環保突出問題,生態質量顯著提升,位列年度全國中小城市綠色發展百強縣市第94位。持續推進天然林保護、石漠化治理和退耕還林還草等項目,完成營造林3.2萬畝石漠化治理2.6萬畝森林覆蓋率58%以上娘娘山國家濕地公園順利通過國家認證。河長制從有名走向有實污染防治攻堅戰有序推進。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,紅果城區PM10PM2.5均達到國家二級標準,空氣質量優良天數達標率為97.2%。縣級集中式飲用水水源地水質、城鎮千人以上集中式飲用水水源水質、國控斷面黃泥河水質省控斷面拖長江、小云尚和烏都河水質均達到或優于《地表水環境質量標準》類水質

    ——重點風險防范化解有力有效。全面清理政府隱性債務,嚴控政府性債務增量,多渠道籌措資金、積極化解存量債務。強化政府債務借用管還一體化管理,通過開展政府債券置換、發行企業債和公司債、有序組織土地出讓等渠道,化解政府性債務風險,確保了工資發放及時、工作運轉正常、重點項目有序推進,未發生一起債務違約事件。全年共爭取上級資金62.35億元發行再融資債券13.47億元,置換債券資金2.04億元,獲準11批次、7748.17畝城鎮建設用地,完成69宗、165.63公頃土地招拍掛出讓。利用互助保證金、供應鏈融資等模式,為煤礦、高新技術等實體企業解決生產流通資金貸款8.2億元。狠抓安全生產強基固本工作,頂住了8·6重大事故壓力,事故起數、死亡人數實現雙降。政府應急能力和市民應急安全意識顯著增強,榮獲全省地質災害防治工作先進集體。深入開展掃黑除惡專項斗爭,大力推進平安盤州建設,刑事案件持續下降,信訪維穩形勢持續好轉,社會大局和諧穩定,榮登全國幸福百強縣第74位。

    ——產業發展質量效益同步提升。農業經濟穩步發展。深入推進農村產業革命,完成刺梨、軟籽石榴等特色主導產業管護113.2萬畝可采收面積達38萬畝,較上年增加14.52畝,產值增加5.1億元;蔬菜食用菌、中藥材產品分別增長47.35%330%258%糧經比由去年的30:70調整為25:75;畜牧業增加值占農林牧漁增加值比重達47%新增規模以上農產品加工企業3建成年產20萬噸刺梨、7萬噸生姜加工廠和9個火腿加工廠,農產品加工率達22%。天刺力食品公司獲中國專利優秀獎,實現六盤水市中國專利獎零突破。工業經濟結構加快優化。堅持提升傳統產業、培育新興產業兩手抓,全年完成工業投資243億元、增長24.79%新增規模以上工業企業13電子信息、智能終端、新材料、新能源等新興產業對規模以上工業增加值的貢獻率首次超過5%。搶抓省、六盤水市大力支持煤炭產業發展的重要政策機遇,加快實施煤礦兼并重組和機械化改造,新增煤炭產能360萬噸,綜采生產原煤占煤炭產量的88%原煤、精煤、焦炭產量分別完成3793.56萬噸、851.67萬噸、258.41萬噸;強化電煤保障,完成電煤供應1272萬噸,發電量突破200億度;瓦斯利用成效明顯,利用瓦斯2.31億立方、利用率達47.41%,完成瓦斯發電5.19億度,煤電支柱產業的戰略性、基礎性作用進一步鞏固提升。個經濟開發區(產業園區)新增入園企業30家,以裝備制造、農產品加工、現代物流等主導的產業鏈條進一步完善,企業集聚、產業集群效應明顯增強。現代服務業快速發展。加快發展以旅游業為重點的現代服務業,全年接待游客突破1000萬人次完成旅游總收入86.73億元分別增長44.88%和59.69%成功承辦第五屆六盤水市旅游文化產業發展大會,獲得一致好評。金融、物流、電子商務等現代服務業發展加快,服務業增加值完成180.7億元、增長8.9%,新增規模以上服務企業22。組建貴州萬罡資產管理有限公司,實現全省縣域層面私募基金牌照突破。通過國家級電子商務進農村綜合示范縣第三方評估驗收,完成電子商務交易額8.02億元、增長31.5%,網絡零售額7974.68萬元、增長80.76%。永輝超市、肯德基、星空影院等一批標志性城市經濟業態入駐盤州。

    ——基礎設施條件加快改善。堅持把基建項目投資作為改善發展條件、擴大比較優勢的重要基礎,分別完成交通、水利、電力投資50.89億元、19.59億元、1.42億元。盤興高鐵開工建設,劉官至粑粑鋪快速通道建成通車,兩劉線基本建成,成功創建省級四好農村公路示范縣。盤州官山機場選址獲國家批復,英武水庫等重大項目前期工作進展順利;普定至盤關、玉舍至普田2個高速公路項目納入《貴州省新時代高速公路建設五年決戰實施方案》。朱昌河、出水洞水庫建設有序推進;通過實施新一輪農村安全飲水工程,累計鞏固解決67.47萬人飲水安全問題。完成新建和改造10千伏及以下線路1384.64千米、變壓器339臺,新增配變容量33785千伏安。中心城區擴容提質的重要節點性基礎設施建設有序推進,平川北路、金秋南路、勝境大道延長線、北環大道、西環大道、縱三跨滬昆高速大橋、竹海東路上跨鐵路橋等市政道路建成通車復興湖、西湖、北湖、體育館、南湖酒店、月亮莊酒店等城市功能服務設施項目建設加快推進;恒大、碧桂園集團城市綜合體項目快速推進,城市發展承載能力、輻射帶動能力進一步增強,城鎮化率達49.51%區域性節點城市初顯雛形。

    ——深化改革擴大開放縱深推進。余留芬同志榮獲全國扶貧戰線唯一、貴州省唯一中國改革先鋒獎章”榮譽稱號,是盤州人民的驕傲。深化拓展三變改革,平臺公司+村級合作社+農戶利益聯結機制進一步完善深入推進放管服改革,減證便民改革行動取得實效、排名全省第一,政務服務事項證明材料、行政許可事項、行政審批中介服務事項精簡率均達25%以上;全省一流的政務服務大廳建成投用,線上線下政務服務能力同步提升扎實推進多證合一”“證照分離等商事制度改革,前置審批精簡率達85%;全面落實降稅減費,為各類市場主體降稅減費6.3億元,新增各類市場主體1.41萬戶。民營經濟發展勢頭良好,恒鼎公司、灣田煤業等4家民營企業入選年全省百強民營企業,久泰邦達能源控股有限公司成功登陸香港資本市場,成為六盤水市第一家主板上市的民營企業。妥樂論壇的水平和質量進一步提升,成為全省面向一帶一路沿線國家舉辦重要經貿活動的重要平臺。招商引資取得新突破,新引進恒大集團、碧桂園集團、奧園集團等一批優強企業招商引資實際到位資金557億元,新增投產項目255,繼續在全省招商引資綜合測評中排名第一營商環境評價指數較2017年提升27位。成功召開首屆盤商大會。

    ——民計民生各項事業全面進步。扎實推進十件民生實事,完成投資17.06億元。實施棚戶區改造1.43萬戶,城鄉居民最低生活保障年標準分別增長9%6%,企業基本養老金月人均增長6%城鄉居民基本養老保險每人每月基礎養老金由70元增加到93元,基本社會保險覆蓋率提高到95.38%。完成新改擴建幼兒園55所、全面改薄項目50個,新增幼兒園學位990個、小學學位385個,全面消除超大班額現象,入園難問題得到初步解決。十四中、市人民醫院二期、市中醫院等項目加快實施,90個村衛生室全部建成投用,新增床位792個、千人擁有床位數提高至6.16;轄區內所有公立醫院全面取消藥品加成,進一步完善公立醫院績效考核制度,緊密型醫共體建設加快推進,鄉、村兩級醫療服務水平明顯提升。文化館、群藝館等項目加快實施,成功舉辦第二屆中國東盟圍棋邀請賽、滑翔傘國際邀請賽等賽事,完成廣電云戶戶用11.04萬戶,實現農村綜合文化活動室、體育工程全覆蓋。民族宗教、外事僑務、國防動員、人民武裝、地方志、檔案、人防、氣象、郵政、通信、金融保險等工作不斷進步,婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字會等事業健康發展。同時,積極支持總工會、共青團、工商聯、文聯、科協等開展工作。

    過去的一年,也是政府加強自身建設、著力提高履職能力的一年,高度重視人大代表、政協委員、民主黨派、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見,人大代表建議和政協委員提案辦復率均達100%強化重大決策風險防范意識與合法性審查機制,促進行政決策更加科學化、民主化、規范化、法制化。在政府系統大興學習調研之風,大力弘揚真抓實干、馬上就辦優良作風認真落實全面從嚴治黨主體責任,馳而不息糾正四風,堅決整治為官不為、庸懶散拖等問題,狠抓巡視巡察發現問題整改,政府執行力和公信力進一步提升。加大審計監督力度,政府廉政建設深入推進。

    各位代表!紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。一年來,面對背水一戰打贏脫貧攻堅戰的巨大壓力;面對資金、土地等要素約束趨緊的多重挑戰;面對中央環保督察、國土例行督察、省委巡視、審計監督等各類反饋問題整改,以及安全生產、債務防范化解等重大風險的繁重任務,我們以不負時代、不負歷史、不負人民的責任擔當,積極應對、迎難而上、統籌兼顧、主動作為,在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪前行,我們經受住了考驗、交出了一份合格答卷,全市經濟社會持續保持向好向上的良好態勢。這些成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、對貴州親切關懷的結果;是省委省政府、六盤水市委市政府堅強領導和關心支持的結果;是市委統攬全局、科學決策的結果;是市人大、市政協有效監督、傾力支持的結果;是全市各族干部群眾和衷共濟、苦干實干的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向駐市人民解放軍、武警官兵和人民警察,向所有關心支持盤州建設發展的各界人士,表示衷心的感謝!

    各位代表!在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我市還面臨著一些不容忽視的問題和短板,面臨的挑戰還比較多,主要表現為:一是農業特色產業鏈還未完全形成,農業龍頭企業少、帶動產業發展能力不強;傳統工業在產業規模、結構層次仍處于產業鏈和價值鏈的中低端,缺少中高端制造業和高新技術產業;現代服務業發展相對滯后,業態不夠豐富,產業發展水平與區域性節點城市的發展定位還有較大差距。二是城鄉公共服務供給不平衡不充分,農村基礎設施、公共服務設施還有許多欠賬;城市教育、醫療、文化體育、養老、交通等基本公共服務尚不能較好滿足廣大市民的需求。三是土地、資金等要素制約瓶頸趨緊,經濟發展保持較快增長的不確定性因素增多收支矛盾突出,償還到期債務壓力較大;在安全生產、社會治理等領域仍存在許多薄弱環節,環境污染防治任務較重。四是一些干部思想不夠解放,法治意識、責任意識、擔當意識和服務意識不強,一些干部的工作方法和思維不能完全適應新形勢下發展的新要求。對于這些困難和挑戰,我們將認真對待,深入研究,不推脫、不回避、不掩飾,在今后的工作中采取有效措施切實加以解決。

     

    二、2019年政府工作主要任務

     

    今年是新中國成立70周年、西部大開發20周年,全面建成小康社會的關鍵之年,做好經濟社會發展各項工作至關重要今年,經濟下行壓力加大,內外環境復雜多變,結構調整陣痛進一步加劇,必須做好應對更加困難局面的充分準備。但綜合分析,機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰。當前,我們仍處于改革發展的重要戰略機遇期,全市經濟社會發展平穩健康的基本面沒有改變,長期向好向上的趨勢沒有改變,支撐高質量發展的條件要素沒有改變;中央和省在脫貧攻堅、鄉村振興、新興產業培育、實體經濟等領域疊加釋放系列更加積極的政策措施,將為經濟社會發展注入強大動力全市多年在經濟、產業、基礎設施和城鄉建設等方面奠定的基礎正在轉變為加快發展的比較優勢。只要我們把握大勢、用好政策,就一定能夠化;只要我們保持定力、務實進取,就一定能夠開創盤州高質量發展的新局面。

    今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神,認真按照中央經濟工作會和全省經濟工作會決策部署,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟運行在合理區間,繼續打好三大攻堅戰,持續推動三大戰略行動,牢牢守好三條底線,決戰脫貧攻堅、決勝同步小康,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年

    今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長11%左右,規模以上工業增加值增長11%,固定資產投資增長15%以上,社會消費品零售總額增長11%,金融機構存貸款余額分別增長11%18%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%10%以上,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,完成六盤水市下達的節能減排降碳任務。

    圍繞實現全年目標,重點抓好以下八個方面工作。

    (一)全面鞏固脫貧攻堅成果。按照脫貧不脫政策、脫貧不脫責任、脫貧不脫幫扶的要求,持續強化以為核心的政策落實、工作落實和責任落實,統籌用好各方幫扶資源,扎實做好東西部扶貧協作、定點幫扶和社會幫扶,全面解決影響一達標兩不愁三保障實現的突出問題,最大限度減少和防止貧困人口返貧,確保順利通過國家抽查驗收,并2018年基礎上減少貧困人口1.34萬人,3個貧困村出列。積極探索國家關于收入略高于建檔立卡貧困戶的群體幫扶脫困的制度性安排。把加強農業產業發展作為群眾增收的主路徑,深入推進農業產業革命。認真對照八要素要求,堅決把坡耕地上集中連片的玉米等低效農作物調減下來,進一步規范村級合作社管理,持續做好特色主導產業管護工作,積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、中藥材、特色養殖、林特花卉苗木等產業。25500畝以上的壩區產業結構調整與農業園區建設緊密結合起來,建成一批樣板田、科技田、效益田。積極推進刺梨現代農業產業園申報國家現代農業產業園。合理調整糧經飼種植結構,實施糧改飼1萬畝,發展青貯玉米、苜蓿等優質飼草料生產,重點依托大北農、普田小黃牛、韓偉養雞等項目,穩步發展豬產業,積極發展養牛、養羊和生態養雞力爭實現畜牧業占比達48%上。大力引進和培育農業龍頭企業,用市場換產業,在養牛和蔬菜種植領域各引進2家以上優強龍頭企業,新增培育省市級農業龍頭企業10家以上,培育創建規上農產品加工企業2家以上,農產品加工率提高2個百分點。加快易地扶貧搬遷思源安置點建設進度,確保6月底實現搬遷入住。按照建設五個體系”、打造“兩個社區”的要求,全力推進易地扶貧搬遷后續工作,重點推動八小、九小配套建設,讓易地扶貧搬遷群眾在社會保障上同等享受城鎮居民待遇,全面融入城市。強化政策保障,采取一戶一策,重點加大對未脫貧群眾的幫扶力度。加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,重點抓好農村人居環境整治三年行動,深入推進四在農家·美麗鄉村小康升級行動計劃,實施好農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水處理等專項行動,全面整治農村亂辦、濫辦酒席不良社會風氣讓盤州農村大地景美人富。

    (二)著力提升工業經濟質效。堅定不移走工業強市之路,把工業做強做優。突出穩住傳統工業經濟的基本盤。以加快實施智能機械化改造為重點,進一步鞏固提升煤電支柱產業的戰略性基礎性地位。堅持保安全、促生產,實施煤炭產能釋放三年攻堅行動,推動10煤礦進入聯合試運轉,完成23個煤礦輔助系統智能化升級改造、6個煤礦綜合機械化改造,確保新增原煤產量500萬噸以上力爭綜采生產原煤占煤炭產量達90%積極爭取更大份額的省、六盤水市能源結構調整基金和投貸聯動資金,優先用于支持在擴產能、增產量上見效快見效好的煤礦企業。加大正常生產和建設煤礦涉法涉訴、礦界重疊等問題的處理力度,加快釋放產能。認真落實煤電聯動的能源工業運行新機制,穩定市場價格和能源供應,力爭盤江電投、國投盤江、盤南電廠發電利用小時數均達到5000小時。加快推動煤炭產業與上下游產業、新技術新業態融合發展,力爭在煤機維修與制造、瓦斯發電、煤矸石綜合利用、運輸體系建設等煤炭關聯產業上取得新突破。著力擴大園區新興產業集群優勢。堅持依托資源、依據市場、依靠創新、依賴環境的基本原則,堅持把經濟開發區(產業園區)作為優化工業經濟內部結構的主陣地,按照板塊布局、產業耦合、鏈條發展、集聚建設的要求,穩步推進工業產業實現集群發展。大力發展以貴州偉億紡織年產20萬錠棉紗項目為支撐的紡織產業,以盤江礦機、龍鼎工貿為支撐的能礦裝備制造與維修產業,以貴州高通為支撐的安防產業,以刺梨、火腿、核桃乳飲料為支撐的農產品加工產業,以龍馬集團、江蘇工業園、貴州豐德為支撐的新材料制造和加工產業,重點支持好創新孵化基地、中心物流園等平臺建設。大力發展新興產業。加快煤層氣綜合利用步伐,力爭完成新建(擴建)8座瓦斯發電站、實現瓦斯發電5.3億度,利用瓦斯3.92億立方米,瓦斯利用率達49%。穩步推進人民小酒產業發展,積極構建綠色生態的盤縣火腿全產業鏈,力爭實現盤縣火腿”“人民小酒產量分別達15萬只、5000噸以上;積極引進戰略合作者,進一步加強刺梨產品研發、加工和市場推廣,力爭盡快形成知名品牌產品。

    (三)堅定不移推進綠色發展。切實抓好中央、省環保督察反饋問題和群眾反映強烈、輿論關注集中重點問題的整改落實,確保按時達標銷號。以迎接做好第二輪中央環保督察、新一輪省級生態環保督察為契機,深入實施六個一律守護多彩貴州·嚴打環境犯罪”執法專項行動,以常態化的環保監管執法,倒逼各級落實污染防治責任,推動形成環境問題治理長效機制。全面落實水十條”“土十條”“大氣十條河長制,持續開展好藍天、碧水、凈土、固廢治理、鄉村環境整治五大攻堅戰,積極推進煤礦、砂石礦山、城鄉污水垃圾、飲用水水源地等重點行業領域和重點企業生態環境監測全覆蓋,確保主要污染物PM10PM2.5年均濃度持續降低,空氣質量優良天數的比例達96%以上,飲用水水源地水質、轄區內地表水國省斷面和主要河流水質達標率均達100%。加快推進垃圾焚燒發電項目和農村垃圾收運體系建設,大力推進生活垃圾分類收集處理,中心城市規劃區、鄉(鎮、街道)小城鎮規劃區和農村地區垃圾無害化處理率分別達95%、85%75%。實施城鎮污水處理設施建設三年行動,確保市中心城區生活污水處理率達80%以上,建制鎮達35%以上。編制完善生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入負面清單,加快建立三線一單管理機制,落實最嚴格的水資源保護、土地用途管制和產業退出制度,從源頭上筑牢環境保護屏障。進一步強化綠水青山就是金山銀山理念,著力實施好十大生態修復工程、森林擴面增效三年行動計劃、石漠化綜合治理三年攻堅行動,力爭完成營造林13萬畝、治理水土流失面積69平方公里、治理石漠化3.9萬畝。加快發展綠色經濟四型十五種產業,堅定不移推進綠色發展。加強生態文明宣傳教育,倡導綠色低碳的生活方式,積極發展綠色公交,加快清潔能源汽車推廣應用。

    (四)加快提升城鎮化發展水平。堅定不移地實施城鎮化帶動戰略,按照優先發展中心城市、穩步發展特色城鎮的思路,加快推動城鄉協調發展。著力提升中心城市能級。注重規劃引領,牢牢把握好城市總規中期修編機遇,嚴格落實多規合一要求,緊緊圍繞區域性節點城市的發展定位,進一步優化完善城市組團的功能區劃控制性詳細規劃。注重發揮中心城市龍頭引領作用,重點加快完善以路網為主的城市基礎設施建設,以學校、醫院為主的公共服務設施建設,以購物休閑、住宿餐飲為主的城市服務業業態,突出加快盤州城市綜合體市政道路縱一縱三路上跨滬昆高速大橋、東湖大道上跨鐵路橋、盤州大道、九頭山東路、會展中心、團結西路上跨鐵路橋、盤興能投商業綜合體等重點項目建設,建成一批城市精品工程,進一步提升城市的通透性和承載力,帶動城市擴容提質。充分利用因城施策的房地產政策,大力支持好恒大、碧桂園集團城市綜合體項目加快建設,加強房地產市場監管,建立外地戶籍人口購房綠色通道,改善商品住房供求,促進房地產市場健康穩定發展以全國文明城市、國家衛生城市創建工作為抓手,加快推進城市綠化、棚戶區改造、公共交通、停車場等項目建設,積極創新管理模式,引進公司化、專業化隊伍,加快推進城市管理精細化著力增強城鎮集聚力。科學定位小城鎮的發展方向堅持宜工則工、宜農則農、宜游則游,支持各鄉鎮差異化、特色化發展。大力實施城鄉建設用地增減掛鉤項目,力爭增加周轉指標800畝以上,用于統籌城鄉發展。穩步實施示范小城鎮及特色鎮8+X項目和1+N鎮村聯動項目,加快推進竹海、丹霞、坪地等23個棚戶區改造項目,著力增強城鎮吸引力和聚集度,積極促進有條件、有意愿的農民落戶城鎮,常住人口城鎮化率提高2個百分點。

    (五)千方百計擴投資促消費。充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用,促進經濟持續健康發展。堅定不移實施項目帶動戰略。緊扣國家宏觀調控總體要求、政策支持重點和市轉型發展的實際需求,扎實做好國家保持基礎設施領域補短板項目謀劃儲備工作,爭取更多項目進入國家、省重大工程和重點項目庫。科學編制政府三年滾動投資計劃和年度投資計劃,穩定以交通、水利、電力、信息為重點的基礎設施投資,完成交通投資31.8億元、水利投資5.63億元、電力投資6.5億元、信息投資3億元。突出加快推進116個省級重大工程和重點項目前期工作,力爭80%以上的項目開工建設,完成投資249億元以上。加大向上爭取力度,謀劃爭取中央預算內投資項目85個以上,爭取中央預算內及省級預算內資金15億元以上;積極推進政府與社會資本合作,完成以PPP模式融資40億元以上,帶動民間投資30.25億元以上;大力支持人民小酒”“盤縣火腿等優質企業積極申報綠色產業基金;完成宏財集團11億元的城市停車場債券發行工作,積極推進盤北標準廠房、盤北物流園等4支企業債券的發行工作,力爭發行債券39.5億元。盤州官山機場正式獲批立項并開工建設飛行區試驗段,扎實做好盤興高鐵項目建設征地拆遷、協調服務等保障工作,力爭開工建設玉舍至普田高速公路,爭取普定至盤關高速公路納入國家高速公路網規劃。加快推進英武水庫社會風險評估、環境影響評價等前期工作,力爭年內開工建設;加快朱昌河、出水洞水庫建設進度,開工建設鍋圈洞水庫和付家小河水庫2座中型水庫和一批小型水庫。加快推進新一輪農村電網改造升級,基本建成信息131工程。加快促進消費提質升級。圍繞全域旅游示范區創建2020年全省旅發大會籌辦兩條主線,大力發展以旅游業為重點的現代服務業,緊盯高鐵沿線城市、東部沿海城市加大旅游營銷力度,確保全市旅游接待人次和旅游總收入均增長30%以上,打響盤州旅游品牌。加快完善娘娘山、大洞竹海、噠啦仙谷、妥樂古銀杏、烏蒙大草原等全省1+5100工程景區標識、道路導航、旅游廁所等功能服務設施,著力提升現有旅游產品品質、優化旅游服務質量,打造更多精品景區、特色線路。圍繞豐富城市經濟業態,加快推動生活性、生產性服務業向高品質專業化方向發展,確保月亮莊酒店、南湖酒店建成投用。大力發展電子商務、現代商貿和現代倉儲業,加快推進城鄉一體化物流運輸體系建設,進一步提高市場配送能力和水平,新增冷庫庫容5000實現輻射50%的村(居)快遞物流雙向通達支持社會力量擴大醫療、教育、文化、體育、養老服務、房屋租賃、汽車銷售租賃、旅游商品開發等有效服務供給,新增規模以上服務業企業10家以上、限上批零住餐企業20家以上。嚴厲打擊各類假冒偽劣商品違法活動,維護公平競爭的市場秩序,積極創建安全放心的消費環境。

    (六)持續深化改革擴大開放。深入持續推進改革開放,最大限度聚集發展要素、激發活力動力。持續加大改革力度。全面完成市政府機構改革任務,構建系統完備、科學規范、運行高效的行政體系。進一步深化拓展三變改革,著力提升各類經營主體的質量和效益,打造三變改革升級版。積極落實財稅和投融資體制改革政策,全面實施零基預算管理和預算績效管理認真落實推進省以下分領域財政事權和支出責任劃分改革緊緊圍繞實現“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的目標,持續深化放管服改革,接住管好上級下放事項,深入推進權責清單、公共服務清單規范化建設,扎實開展減證便民”“證照分離等工作,以政府的工作效率激發微觀市場活力、換取企業的發展效益。將企業開辦時間壓縮至3個工作日不動產登記辦理時間壓縮至5個工作日以內,工程建設項目審批服務時間壓減至80個工作日以內,其中工業建設項目施工許可40個工作日以內。扎實做好國家和省的各類試點改革,統籌推進統計、科技、司法、文化旅游等領域改革。不斷擴大對外開放。主動融入國家對外開放戰略,進一步提升妥樂論壇的層次、質量和影響力,進一步加強與一帶一路沿線國家和地區的經貿往來、交流合作。積極創新平臺招商、精細化招商、產業鏈配套招商方式,立足現有的企業和產業加大精準招商、高質量招商力度,推動強鏈補鏈延鏈,力爭引進1家以上500強企業和一批行業優強企業,完成到位資金439億元以上,新增投產項目138個以上以完善經濟開發區(產業園區)生產生活配套服務,補齊物流、人才等配套短板為重點,大力優化營商環境,加快推動有意向項目盡快落地、已落地項目盡快投產達產。大力支持民營經濟發展。認真落實國家減稅降費政策、省促進民營經濟發展30條和降成本42條,助推各類民營企業快速成長。重點圍繞降低民營企業合規性成本、緩解民營企業融資難題、放寬民間投資準入、保護民營企業合法權益等方面優化政府服務。建立健全政銀企協作機制,積極幫助企業爭取專項基金資金支持,積極創新擔保質押方式,著力解決民營企業融資難問題。

    (七)嚴密防范化解重大風險。堅持主動防范、系統應對、標本兼治、守住底線,有效防范化解各類風險。積極穩妥管控政府性債務風險。堅持把嚴格落實七嚴禁1+8”政府性債務管理系列措施作為加強債務管控、防范債務風險的根本要求,嚴格按政策規定辦事,嚴控新增債務。緊盯中央增加地方政府專項債券和一般性轉移支付、擴大企業債發行規模等利好政策,牢牢把握國家和省加大脫貧攻堅、鄉村振興等領域投入力度的重大機遇,積極向上對接,爭取更多支持。通過爭取發行企業債和公司債、PPP模式轉化、加大批而未供和閑置土地處置力度等方式,多渠道籌集資金化解債務,確保不發生債務逾期。平衡好穩增長與防風險的關系,更加注重通過改革和發展的辦法創造新財富、增強償債能力,在嚴控增量債務的基礎上,積極引入社會資本參與項目建設和資源開發、產業發展等方式培植和涵養稅源,加快推進政府融資平臺公司市場化轉型。牢固樹立過緊日子的思想,繼續壓縮行政經費6%用于教育精準扶貧,再壓縮一般性支出10%用于重點支出。堅決防控金融風險。持續開展非法集資、交易場所和互聯網金融專項整治,遏制和打擊跟風違約、惡意逃避債務、高利貸等行為,加大對不良貸款的處置力度,高度關注流動性風險,堅決守住不發生系統性金融風險底線。有效防范安全生產和社會穩定風險。進一步壓緊壓實屬地和部門的監管責任及企業的主體責任,深入開展煤礦瓦斯災害防治攻堅等專項行動,加大道路交通、非煤礦山、建筑施工、森林防火、地質災害、食品安全、危險化學品等重點行業領域安全隱患源頭治理力度,堅決遏制較大以上安全事故。加強自然災害綜合防治、應急管理等工作,切實提升防災減災救災能力。不斷深化平安盤州建設,持續深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊違建筑、征地拆遷、信訪等背后的黑惡勢力,依法打擊和懲治黃賭毒等違法犯罪活動。學習推廣“楓橋經驗”,創新矛盾風險化解防控機制,提高網格化、信息化社會治理水平,及時疏導和化解社會矛盾。加強公共安全防控和監管,新建“雪亮工程”視頻監控6187個。

    (八)凝心聚力增進民生福祉。堅持把高質量發展的落腳點放在提高保障和改善民生上,傾情傾力做好各項民生工作。促進穩定就業富民。堅持把穩定和擴大就業放在更加突出的位置,全面落實好各類就業服務、人才激勵、資金獎補等就業扶持政策。切實做好高校畢業生、退役軍人、易地扶貧搬遷戶、化解過剩產能職工等群體的安置就業創業服務工作,支持和鼓勵通過發展產業、創辦企業等方式帶動就業,完成城鎮新增就業2.7萬人。優化公共服務利民。堅持把教育放在優先發展的位置,大力推進學前教育三年攻堅,深入推進基礎教育領域綜合改革,學前三年毛入園率普惠性幼兒園覆蓋率九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達92%80%99%94.4%以上。進一步優化教育資源配置,全面加強農村寄宿制學校建設,重點解決好中心城區大班額和鄉鎮學校閑置等問題,穩步推進義務教育基本均衡優質均衡發展。完成十四中建設,努力創建一所省級一類示范性高中。圍繞我市產業發展辦好職業教育,深入推進產教融合、校企融合;辦好特殊教育,支持和規范民辦教育發展,持續加強對各類校外培訓機構的監管。全面深化新時代教師隊伍建設改革,加快打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力、適應未來教育發展形勢的高素質專業化創新型教師隊伍。深化醫藥衛生體制改革,加強醫療、醫保、醫藥聯動持續加強醫共體、醫聯體和智慧醫療建設,完善分級診療、雙向轉診機制,加快構建更加緊密的市鄉村醫療服務共同體,市域內就診率提高到92%以上。深化公立醫院改革,加強醫療技術人才和專科建設,加大對轄區定點醫療機構的監管力度,確保醫保資金安全,不斷市域醫療服務保障水平。加快市人民醫院二期、市中醫院、醫學中心和200個村衛生室規范化建設,確保中醫院今年內建成投用,市人民醫院二期主體建設完工。深入推進國家公共文化服務體系示范區創建,積極推進優秀傳統文化進機關、進校園、進企業、進社區、進農村、進家庭。建成文化館、體育館和群藝館,積極籌備辦好山地自行車、滑翔傘等系列重大賽事,加快塑造1—2個品牌賽事,進一步豐富廣大市民文化生活。提高惠民保障水平。深入實施全民參保計劃,基本社會保險覆蓋率達95.72%。進一步完善城鄉社會救助體系,認真落實城鄉低保、農村五保、城市三無、孤棄兒童保障標準增長機制,全力做好未成年人、困境兒童、城鎮困難職工失獨失能老人和農村三留守人員特困群體基本生活保障。積極發展健康養老產業,大力發展殘疾人事業,確保殘疾人康復中心建成投用。支持人民團體發揮橋梁紐帶作用,加強民族宗教、外事僑務、婦女兒童、工會、紅十字會等工作。支持軍隊、武警部隊建設和監察委、法院、檢察院工作。加強對臺、人防、檔案、老齡、地方志等工作。

    扎實辦好十件民生實事(1)新建、改建幼兒園3所。(2)新建、改造易地扶貧搬遷安置點配套衛生室1個,小學1所、幼兒園2所。(3)實施美麗鄉村建設,改造提升巖博村350戶村民基礎設施。(4新建、改造27個鄉(鎮街道)綜合文化站。(5)新建、改造農村戶用廁所10275戶。(6)擴建盤州市人民醫院二期工程。(7)新建、改造農村電網中低壓線路3922.54公里、配電變壓器995臺,新增變壓器容量14.04萬千伏安。(8圍繞創建國家“四好農村公路示范縣”目標,打造“暢安舒美”公路走廊1000公里。(9)改造城鄉敬老院15其中日間照料中心2所、幸福院13所。(10)實施貧困勞動力全員培訓8453人。

    三、切實加強政府自身建設

     

    打鐵必須自身硬。面對艱巨繁重的改革發展任務,必須秉持忠誠、務實、擔當、高效、廉潔的工作理念,全面提升履職水平,努力建設人民滿意的政府。          

    (一)堅定政治方向。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。牢固樹立四個意識、堅定四個自信堅決做到“兩個維護,全面貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記對貴州工作的重要批示指示精神。堅持把黨的領導貫穿于政府工作的各領域和全過程,以實際行動確保黨中央、國務院政令暢通,確保省委省政府、六盤水市委市政府和市委的各項決策部署落到實處。

    (二)堅持依法行政。積極推進法治政府建設,切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,把政府工作全面納入法治化軌道。嚴格執行《盤州市人民政府工作規則》,全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等行政決策法定程序。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和監察監督,暢通各類監督渠道。全面推進政務公開促進政府施政更加透明高效。

    (三)持續改進作風。牢固樹立以人民為中心的發展思想,不擺花架子、不做表面文章,確保各項工作經得起歷史人民的檢驗信任讓發展成果更多更好惠及人民群眾。加強政府誠信建設,依法兌現政府承諾,堅決整治不作為、亂作為問題,堅決杜絕說空話”“放空炮大力弘揚“真抓實干、馬上就辦工作作風,切實增強真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁和常抓的韌勁,進一步完善政府目標管理績效考核體系,以關心關愛促擔當作為,著力提升政府工作效率。

    (四)強化廉潔從政。嚴守政治紀律、政治規矩和廉潔從政各項規定,嚴格落實中央八項規定精神,持之以恒糾正四風,嚴控三公經費,壓減一般性支出,真正把有限的資金用在刀刃上。嚴格落實政府系統從嚴治黨要求和黨風廉政建設一崗雙責。加強對民生資金、投資項目等重點領域和關鍵環節廉潔風險防控,以零容忍的態度嚴肅查處各類違紀違法行為,營造干部清正、政府清廉、政治清明的氛圍。

    各位代表!一個時代有一個時代的歷史使命,一代人有一代人的責任擔當,一年有一年的階段性任務。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,不忘初心、銳意進取,牢記使命、砥礪前行,用苦干實干創造加快推動高質量發展的盤州方案,用決戰決勝續寫百姓富、生態美的多彩貴州新未來盤州篇章,以優異的成績慶祝新中國成立70周年!

    【推薦】 【定制】 【打印】 【網站糾錯】

    相關信息

    三级黄片