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    盤州市扶貧開發領導小組關于印發《盤州市2019年財政涉農資金統籌整合使用方案》的通知   

    來源:盤州市扶貧開發領導小組辦公室 發布日期:2019-05-08 17:21:43 瀏覽次數: 文章字號:

    索引號 00946540-2/2019-01931 發文日期 2019-05-08 公開日期 2019-05-08
    文件編號 公開時限 長期公開 文件有效性 長期
    發布機構 盤州市扶貧開發領導小組辦公室 公開形式 網站
    公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
    公開程序 部門內部審核后公開

    內容摘要

    關于印發《盤州市2019年財政涉農資金統籌整合使用盤州市2019年財政涉農資金統籌整合使用方案》

      

     

      

     

      

    盤州市扶貧開發領導小組文件

      

     

      

                                                             

    盤州市扶貧開發領導小組

      

    關于印發盤州市2019年財政涉農資金統籌整合使用方案》的通知

      

     

      

    各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處,市政府各工作部門:

      

    《盤州市2019年財政涉農資金統籌整合使用方案》,已經盤州市扶貧開發領導小組研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

      

     

      

     

      

    盤州市扶貧開發領導小組

      

    20193月30

      

     

      

    盤州市2019年財政涉農資金統籌整合使用方案  

     

      

    第一章  序言

      

    為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622)精神和《財政部 國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔20197號)工作部署,持續深入推進統籌整合使用財政涉農資金,經過2016年、20172018的試行,整合力度逐步加大,使用管理逐步規范,整合成效逐步提高,結合盤州市工作實際及脫貧攻堅任務,現特制定2019年財政涉農資金統籌整合使用試點工作方案。

      

    • 方案編制依據

    1.資金整合政策

      

    1《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622號)

      

    2《財政部國務院扶貧辦關于做好2017 年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔20174 號)

      

    3《省人民政府辦公廳關于印發貴州省支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作方案的通知》(黔府辦發〔201624號)

      

    4《貴州省財政廳貴州省扶貧開發辦公室關于做好2017 年貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點工作的通知》(黔財農〔201727號)

      

    5《關于做好2018年貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點工作的通知》(財農〔20189號)

      

    6《關于做好2018 年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(黔財農〔201813 號)

      

    7《財政部 國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔20197號)

      

    8)《省扶貧開發領導小組關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(黔扶領通〔20194

      

    2.資金整合規模

      

    整合資金范圍17 項,具體包括:財政專項扶貧資金、水利發展資金、農業生產發展資金、林業改革發展資金、農業綜合開發補助資金、農村綜合改革轉移支付、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金、農村環境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)、農村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產糧大縣獎勵資金、生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分)、農業資源及生態保護補助資金(對農民的直接補貼除外)、服務業發展專項資金(支持新農村現代流通服務網絡工程部分)、旅游發展基金、以及中央預算內投資用于“三農建設部分。

      

    3.編制依據

      

    盤州市2019年脫貧攻堅規劃和相關部門專項規劃。

      

    4.統籌資金范圍

      

    1)中央、省和市明確納入統籌整合范圍的財政涉農資金。

      

    2)本級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金。

      

    3)結余及存量資金。

      

    (二)方案編制因由

      

    全面貫徹黨的十九大會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞實施“大扶貧戰略及中央、國務院以及省委、省政府關于扶貧開發的決策部署,圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略,采取有效措施,優化財政涉農資金供給機制,統籌整合安排財政涉農資金。支持全市以摘帽銷號為目標,以減貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,以農村基礎設施項目和產業發展項目為實施平臺,以三變改革為主要抓手,把目標相近、方向類同的涉農資金統籌整合使用,撬動金融資本和社會資金投入扶貧開發,從而改善農村生產生活條件,推動農業產業轉型升級,促進農村經濟加快發展,貧困農民增收致富,推進全市脫貧攻堅進程。

      

    (三)方案編制原則

      

    1.規劃引領,項目支撐。充分發揮政府在財政涉農資金整合中的主導作用,依托盤州市“十三五脫貧攻堅規劃,主抓農村基礎設施及農業產業發展項目,瞄準建檔立卡貧困人口,以脫貧規劃引領財政專項資金統籌整合安排使用。

      

    2.提高效益,促進發展。整合使用財政涉農資金的政策、制度及措施,以調整優化農業產業結構,提高涉農資金使用效益,促進老百姓脫貧致富,推動農村經濟社會全面發展為出發點和落腳點。

      

    3.科學規劃,突出重點。堅持規劃引領,緊緊圍繞全市主導產業,針對基礎設施建設及農業生產發展薄弱環節,開展整合使用財政涉農資金工作。通過規劃引領、項目支撐、資金集中、連續投入的方式,助推脫貧攻堅。

      

    4.分工協作,強化責任。全市各級各部門加強協調,摒棄部門利益,站在全面打贏脫貧攻堅戰的高度,強化責任,精準指導,高位推進財政涉農資金整合統籌工作。

      

    第二章  目標任務

      

    (一)年度脫貧攻堅目標任務

      

    圍繞2019盤州市脫貧攻堅任務,實現3個貧困村退出、1.34萬貧困人口脫貧,農村居民人均可支配收入增加1000元,達到11310元,穩步實現“兩不愁、三保障目標,讓4.08萬貧困群眾住上好房子、過上好日子、形成好習慣、養成好風氣等等。

      

    • 項目建設目標

    支持全市以摘帽銷號為目標,以減貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,以農村基礎設施項目和產業發展項目為實施平臺,以“三變改革為主要抓手,把目標相近、方向類同的涉農資金統籌整合使用,撬動金融資本和社會資金投入扶貧開發,從而改善農村生產生活條件,推動農業產業轉型升級,促進農村經濟加快發展,貧困農民增收致富,推進全市脫貧攻堅進程。

      

    • 資金整合目標

    通過整合,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水的扶貧投入新格局,激發全市生產發展動力,支持圍繞突出問題,以摘帽銷號為目標,以脫貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,重點以農村基礎設施項目和產業發展項目為實施平臺,統籌整合使用財政涉農資金,撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發,提高資金使用精準度和效益,確保完成我市脫貧攻堅任務。

      

    第三章  工作措施

      

    實施精準扶貧精準脫貧,推進統籌整合使用財政涉農資金試點,加快推進項目建設,創新整合資金使用管理,加強資金監管等。盤州市財政涉農資金整合領導小組根據審定的計劃,將整合的項目計劃、資金計劃分別下達項目主管部門、項目實施單位。項目主管部門根據下達的計劃督促實施單位組織項目實施,加強資金使用監管。項目實施單位在項目實施過程中,嚴格落實“項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制、項目公示制,確保工程質量,采取分級組織驗收的方式(自驗、請驗、市級驗收)進行驗收。實施過程中,主管部門和鄉(鎮、街道辦)負責質量監督。

      

    第四章  項目建設

      

    按照統籌整合資金使用相關政策,結合本地脫貧攻堅規劃和年度目標任務,因地制宜確定具體扶貧項目。主要包括與貧困村退出、貧困人口脫貧目標任務緊密相關項目等農村基礎設施和農業生產發展方面的扶貧項目。

      

    (一)基礎設施項目。主要包括農村交通、水利等9類項目,共計231個。其中,交通項目126個(通村路114個、村內道路12個)、水利項目9個(改造山塘1座總庫容2.34萬m3新建取水口1、新建提灌站4座、改造蓄水池4口總容積12500m3、配套沉砂池6口、新建機耕道3總長2.1km、新建排洪渠1條總長0.2km、排澇渠1條總長2.9km安裝上水管4總長1.89km、新建輸水管2總長2.6km)、農村危房改造項目2(農村危房改造實施任務204戶,其中貧困戶一級危房改造106戶;貧困戶二級危房改造78戶;貧困戶三級危房改造20戶)、人居環境建設項目89(改圈86個及3042㎡,儲糞池47個;改廁912個及1467㎡,新建化糞池270.3m³;新建公廁11個及4344.28㎡;改廚819個,安裝灶臺540個;庭院硬化19267.358m³;串戶路硬化95194.6405m³;公共硬化6035.34m³;新建活動廣場3個及60m³;活動室2個;排污管溝21251.41m;生態污水處理池5座,戶污水收集池84個,檢查井39個)、少數民族發展項目1個(資金養殖場電力設施建設)、中央國有林場項目1個(道路硬化)、生態循環農業項目1個、農業項目2個(刺梨區域良種繁育基地建設項目1個、盤州市長江經濟帶農業面源污染治理項目1個)

      

    1.農村交通。交通項目1261,938.7公里(通鄉鎮建制村硬化路項目1280.8公里安全生命防護工程對114項目1,857.9公里中的安全隱患處治651公里

      

    1.1建設地點。保田鎮小河溝村、甘河村等22村實施鄉鎮建制村硬化路項目。在羊場鄉下午村,淤泥鄉雙龍村等194個村實施安全生命防護工程。

      

    1.2建設內容和規模。建設通鄉鎮建制村硬化路80.8千米、路基寬4.5-6.5米、路面寬3.5-5.5米,瀝青路面厚度水穩層20厘米、瀝青4-5厘米水泥混凝土路面厚度18厘米。安全生命防護工程,在1857.9公里內安全隱患處治651公里,主要以波形護欄為主,在急彎、陡坡、臨水臨崖設置標志標牌、減速帶等。

      

    1.3建設標準。根據交通部及貴州省農村公路工程技術標準設計實施

      

    1.4項目建設進度計劃。通鄉鎮建制村硬化路12個項目80.8千米,已確定建設3個項目28.4公里,其余52.4公里正在進行前期工作,預計6月啟動實施,第三季度完成30公里,12月底前全面完工。安全生命防護工程1,857.9公里,已全面啟動,制作安裝全面完成,已進入工程檢測及整改階段,6月底全面竣工。

      

    1.5項目效益。項目實施后,經濟效益,路面改善,對運輸機械磨損,延長使用壽命,縮短運輸時間,降低運輸成本。社會效益和生態效益。安全、便捷、舒適出行,減少水土流失、尾氣排放、路面揚塵對環境污染。項目覆蓋133個貧困村、貧困戶24,397戶、貧困人口82,983人(其中:深度貧困村28個、貧困戶5,960戶、貧困人口20,536人)。

      

    2.微小水利。水利工程、飲水工程1,958.33萬元項目9

      

    2.1實施地點。在普古鄉坪壩村;雞場坪鎮罩子河村;盤關鎮賈西村;舊營鄉新寨村、海馬珠村;英武鎮發業嘎村;雙鳳鎮松林村、小坪地村;淤泥鄉三合村等9個村實施水利項目。

      

    2.2建設內容和規模。改造山塘1座,總庫容2.34萬m3均質土壩,最大壩高7.1m,壩長85.69m,壩頂寬4.0m。新建取水口1,漿砌石重力壩,最大壩高2.5m,壩長8.5m。新建提灌站4座,總裝機211kw,均為一用一備,其中地墨黑泵站裝機44kw、水井洼泵站裝機15kw、發業嘎泵站裝機26kw、三合泵站裝機126kw。改造蓄水池4口,總容積12500m3,(其中:水井洼水池3500m3、懂家塘子水池3000m3、陸家墳水池2000m3、趙家水井水池4000m3);新建調節池6口;配套攔山溝6條,總長0.6km;配套沉砂池6口。新建機耕道3條,寬3m,總長2.1km;新建排洪渠1條,總長0.2km;排澇渠1條,總長2.9km安裝上水管4條,總長1.89km;新建輸水管2條,總長2.6km;主管3條,總長1.59km;干管18條,總長20.998km;支管362條,總長47.359km

      

    2.3建設標準。根據具體建設項目的行業標準和規劃標準列述。

      

    2.4項目建設進度計劃。項目擬于20194上旬啟動實施,12前全面完成。

      

    2.5項目效益。項目實施后,可解決有效灌溉面積8,830畝(水田900畝、旱地7,930畝,其中高效節水灌面4,000畝)有怎樣的經濟效益、社會效益和生態效益經計算,本工程經濟內部收益率8.80%;經濟凈現值133.17萬元;效益費用比1.07;投資回收期9.80年,經濟評價可行。總凈效益586.78萬元,因項目區整合了其他項目,按效益分配原則。小型農田水利分攤系數0.35,小型農田水利發揮的年最大效益為205.37萬。重點是覆蓋惠及貧困村9、貧困戶292974

      

    3.農村危房改造。(不含易地扶貧搬遷住房建設)項目2個。

      

    3.1實施地點。在柏果鎮東升村、清坪;保田鎮魯楚坡村13個村實施農村危房改造項目。

      

    3.2農村危房改造實施任務204戶,其中貧困戶一級危房改造106戶;貧困戶二級危房改造78戶;貧困戶三級危房改造20

      

    3.3建設標準。貧困戶一級危房改造戶均補助3.5萬元;貧困戶二級危房改造1.5萬元,貧困戶三級危房改造1萬元。改廚、改廁、改圈戶均補助0.5萬元。

      

    3.4項目建設進度計劃。項目于2018年元月啟動建設,20187月前全面完成。

      

    3.5項目效益。項目實施后,助推204戶建檔立卡貧困戶脫貧,改善弱勢人群的生產生活條

      

    4.人居環境建設項目。按照“缺什么,補什么的原則,實施改廚、改廁、改圈、串戶路、庭院硬化、污水、公共服務設施等基礎設施創建工作項目89

      

    4.1實施地點。在保田鎮阿方村、保田鎮魯楚坡村、保田鎮茅草坪村、大山鎮皂角樹村、大山鎮小補泥村、大山鎮上寨村、大山鎮大河村、大山鎮云南寨村、大山鎮古德村、大山鎮補嘎村、丹霞鎮核桃樹村、丹霞鎮梅子沖村、丹霞鎮坪川村、紅果街道舍勒村、雞場坪鎮移山村、雞場坪鎮戈多村、雞場坪鎮塘子邊村、舊營鄉八道河村、舊營鄉紅花村、舊營鄉新寨村、兩河街道城關箐村、兩河街道花家莊村、兩河街道雷打山村、兩河街道吳官村、兩河街道巖腳村、劉官街道大山丫村、劉官街道支家屯村、劉官街道淹五寨村、劉官街道高官村、劉官街道瞿家莊村、劉官街道花甲山村、劉官街道三角田村、民主鎮滑石村、民主鎮尖山村、民主鎮石階路村、民主鎮下壩村、民主鎮雨打河村、盤關鎮海壩村、盤關鎮老屋基村、盤關鎮向陽村、盤關鎮水銀廠村、盤關鎮韭菜坪村、盤關鎮茅坪村、勝境街道大箐村、勝境街道龍吉村、勝境街道巖上村、坪地鄉雨格村、普古鄉廠上村、普古鄉陳家寨、普古鄉塘邊村、石橋鎮半山村、石橋鎮董家墳村、石橋鎮關把山村、石橋鎮麻玉崗村、石橋鎮欠屯村、石橋鎮梓木戛村、響水鎮魯楚村、響水鎮米勒村、響水鎮新民村、響水鎮丫基村、新民鎮林家田村、新民鎮上乍勒村、新民鎮俄項井村、新民鎮嘿舍村、新民鎮扒嘎村、新民鎮白魚村、新民鎮雨那村、羊場鄉大中村、羊場鄉高光村、羊場鄉海興村、羊場鄉紅花灣村、亦資街道大海村、亦資街道西鋪村、淤泥鄉聯合村、淤泥鄉魚納村、淤泥鄉清水村、淤泥鄉蘇座村、竹海鎮黑牛坪村、竹海鎮喇谷村、竹海鎮十里平村、竹海鎮水壺村、竹海鎮窯上村、竹海鎮法土村、竹海鎮巖峰村、竹海鎮獨迷村、竹海鎮上坎者村、竹海鎮落遷村、保基鄉雨那洼村、保基鄉陸家寨村89個行政村實施基礎設施建設項目。

      

    4.2建設內容及規模。改圈86個及3042㎡,儲糞池47個;改廁912個及1467㎡,新建化糞池270.3m³;新建公廁11個及4344.28㎡;改廚819個,安裝灶臺540個;庭院硬化19267.358m³;串戶路硬化95194.6405m³;公共硬化6035.34m³;新建活動廣場3個及60m³;活動室2個;排污管溝21251.41m;生態污水處理池5座,戶污水收集池84個,檢查井39個等。

      

    4.3建設標準。建設標準在不超出盤州府辦發〔201749號文件建設標準范圍的前提下,以各鄉(鎮、街道)制定的黨政聯席會議紀要為準。

      

    4.4項目建設進度計劃。項目擬于20191月啟動實施,20196月前全面完成。

      

    4.5項目效益。項目實施后,使覆蓋的89個貧困村、14,336戶貧困戶的人居環境得到顯著改善。

      

    5.少數民族發展資金養殖場電力設施建設項目1個。

      

    5.1實施地點。丹霞鎮山寨村

      

    5.2建設內容及規模。電力設備建設

      

    5.3建設標準。投入30萬元,按照扶貧資金管理辦法執行。

      

    5.4項目建設進度計劃。項目擬于20191月啟動實施,201912月前全面完成。

      

    5.5項目效益村容村貌、生產生活條件得到明顯改善

      

    6.中央國有林場道路硬化項目1個。

      

    6.1實施地點。盤州市老廠林場鄧家灣工區

      

    6.2建設內容及規模。將原來修建的土路擴建為混泥土硬化路,總長2.1米(其中300米為先建后補)、路寬5.0米,有效路面4.7米,特殊路段4.5米。兩側邊溝高30厘米,寬30厘米。在坡陡灣急的路段安裝防護欄1.46千米

      

    6.3建設標準。投入127萬元,按照扶貧資金管理辦法執行。

      

    6.4項目建設進度計劃。項目擬于20191月啟動實施,201912月前全面完成。

      

    6.5項目效益林場生產生活條件得到明顯改善提升周圍村容村貌

      

    7.生態循環農業項目1個。

      

    7.1實施地點。盤州市民主鎮博地村

      

    7.2建設內容及規模。建設沼液管網、田間沼液貯存池、修建沼液提升站及相關配套設施、固液分離機1臺和閥門、開關等配套設備設施

      

    7.3建設標準。投入80萬元。

      

    7.4項目建設進度計劃。項目擬于20191月啟動實施,201912月前全面完成。

      

    7.5項目效益有效控制化肥、農藥的投入,減少有害物質的殘留,堅持走生態農業之路,發展循環經濟,改進生產技術,推廣新的模式,為消費者提供安全、優質的無公害水果。(一)經濟效益:項目的實施,可解決養殖場排污問題,為果園基地解決灌溉用水和肥料費用,直接經濟效益每年可達10余萬元。(二)社會效益:項目的實施將帶動50余戶農戶增收,戶均年增收3600元,解決農村富余勞動力70人。(三)生態效益:本項目通過種養結合、豬沼果循環模式,實現種養平衡,種植業的非商品部分為養殖業提供飼料,養殖業為種植業提供肥料,遵照生態平衡的原則合理安排種養殖規模,形成可持續發展的有機循環體系。

      

    8.刺梨區域良種繁育基地建設項目1個。

      

    8.1實施地點。盤州市劉官街道支家屯村盤關鎮賈西村。

      

    8.2建設內容及規模。建設刺梨高低海拔差異化良種繁育基地1000畝,形成刺梨插條1200萬株的綜合生產能力。

      

    8.3建設標準。根據林業繁種相關技術標準達到帶動當地農戶致富的目標

      

    8.4項目建設進度計劃。項目擬于20199月啟動實施,20209月前全面完成。

      

    8.5項目效益項目建成后,每年可產良種刺梨種條苗木1200萬株,各類營養杯苗40萬株。這些良種可建立10萬畝的特色林果業苗圃,項目實施后年利潤750萬元,產生一定的經濟效益。生產的刺梨苗木每年可直接帶動廣大農民發展以刺梨特色的經濟林10萬畝。通過項目實施促進產業結構調整,帶動農民增收,經濟效益顯著。

      

    9.盤州市長江經濟帶農業面源污染治理項目1個。

      

    9.1實施地點。盤縣火腿腿源基地新建糞污集中處理場位于盤州市勝境街道沙淤村,屠宰廠污染物處理場位于盤州市兩河街道扯扎村與亮山村交界處

      

    9.2建設內容及規模。新建“盤縣火腿腿源基地糞污處理示范區2個。在盤縣火腿腿源基地新建糞污集中處理場1處,每天處理排尿273.71噸,每天處理排糞164.22噸;屠宰廠污染物處理場1,每天污染物處理能力為2500

      

    9.3建設標準。糞污集中處理場處理后的排放標準需滿足《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)和《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596-2001)。

      

    9.4項目建設進度計劃。項目擬于20191月啟動實施,202012月前全面完成。

      

    9.5項目效益該項目建成達到穩定生產后,年出欄仔豬15萬頭,年生豬屠宰量100萬頭。按每頭產值1,000元以上計算,全年收入可達15,000萬元以上,利潤可達3,750萬元;屠宰廠建成后利潤共計58,000萬元。

      

    (二)農業生產發展項目。主要包括剌梨種植、低效林改造、農業產業扶貧項目(特惠貸貼息全員勞動力培訓、生態護林員補助標準化馬鈴薯生產基地建設項目、綠色產業扶貧項目7類項目,共計57個。其中,剌梨種植45個、低效林改造3個、農業產業扶貧項目(特惠貸貼息全員勞動力培訓、生態護林員補助6標準化馬鈴薯生產基地建設項目1個、綠色產業扶貧項目2個。

      

    1.剌梨種植。

      

    1.1實施地點。柏果鎮墮丘村泥水村紅衛村濫泥溝村深溝村巖頭寨村被拉村,劉官街道大山丫村高官村支家屯村淹五寨村雞場坪鎮黃泥包村盤關鎮花木樹村老屋基村打牛山村水銀廠村長地村長山村韭菜坪村老屋基村,坪地鄉王家箐村、營上村、上述格村,普古鄉陳家寨村、勒米村、塘邊村、天橋村、王家寨村、臥落村、新寨村,勝境街道沙淤村、大箐村,響水鎮格勒村丫基村楊柳樹村、新民村,淤泥鄉嘿白村、俄奪村、大撥米村、中合村、聯合村、中心村、清水村、落脈穴村、新村村、淤泥村45個村實施刺梨種植項目

      

    1.2建設內容及規模。在45個貧困村實施種植刺梨項目13333畝、覆蓋建檔立卡貧困戶600019469

      

    1.3建設標準。采取量化入股的三變模式,6,000戶貧困戶實現2年固定保底分紅及利益分紅

      

    1.4項目建設進度計劃。項目擬于1月啟動實施,12前全面完成。

      

    1.5項目效益。種植刺梨13333畝、采取量化入股的“三變模式,有建檔立卡貧困戶600019469實現2年固定保底分紅及利益分紅。

      

    2.低效林改造

      

    2.1實施地點。在柏果鎮煤炭溝村、保田鎮阿方村、保田鎮祭山坡村、大山鎮上寨村、大山鎮司家寨村、丹霞鎮背陰菁村、丹霞鎮黑山嵐村、丹霞鎮梅子沖村、丹霞鎮沙地坡村、丹霞鎮山寨村、雞場坪鎮壩上村、坪地彝族鄉發沖村、坪地彝族鄉上述格村、英武鎮黑生地村、英武鎮銀子洞村等6個鄉鎮15個村實施核桃低效林改造項目。②在大山鎮(嘎啦河村、上寨村、司家寨村);丹霞鎮(郭官村、木龍村、平川村、前所村、沙地坡村、山寨村、順居屯村、桃園村、外山嵐村);雞場坪鎮(白米寨村、朝陽村、高山村、戈多村、黃泥包村、舊寨村、石頭河村、水井洼村、塘子邊村、迤壩村、椅棋村、中屯村、朱家村);兩河街道(亮山村、爬山村、下寨村);坪地彝族鄉(包包寨村、岔河村、格青底村、蔣底村、小樹林村);普古彝族苗族鄉(哈麻朱克村、坪壩村、坡腳村、普古村、信興村、云山村);石橋鎮(董家墳村、果榔村、魯底村、魯番村、南沖村、欠屯村、水硐坪村、梓木嘎村);烏蒙鎮(大坪村、俄力科村、二臺坡村、糯迤安村、坡上村);竹海鎮(大槽子村、獨迷村、二坡村、黑牛坪村、卡舍村、落遷村、上坎者村、小壩田村)等9個鄉鎮60個村實施元寶楓低效林改造。③在勝境街道(大箐村、沙淤村、勝境村);盤關鎮(打牛山村、花木樹村、賈西村、長地村);柏果鎮(柏果村、迭脈村);雞場坪鎮(本歹村、布書梅村、歹馬村、垤塢村、果倮座村、龍脖子村);淤泥彝族鄉(嘿白村、落脈穴村、三合村、雙龍村);坪地彝族鄉(王家箐村、雨格村);普古彝族苗族鄉(陳家寨村、勒米村、塘邊村);劉官街道(水洞村、水塘鋪村、松官村、小屯村、淹五寨村、支家屯村);雙鳳鎮(右所屯村、封家灣村);大山鎮(高興村、古德村、松山村、小補泥村、新光村);石橋鎮(關把山村、黑坎村、紅巖村);舊營鄉舊營村;響水鎮(楊柳樹村、丫基村);英武鎮發業嘎村;竹海鎮左坡村等15個鄉鎮45個村實施刺梨低效林改造

      

    2.2建設內容及規模。低效林改造13萬畝,其中:核桃低效林改造2元寶楓低效林改造6低效林刺梨低效林改造5畝。

      

    2.3建設標準。根據業務部門標準補貼190/畝。

      

    2.4項目建設進度計劃。項目擬于1月啟動實施,12前全面完成。

      

    2.5項目效益。項目實施后,核桃低效林改造項目覆蓋戶數5,686戶,17,058人,貧困戶1,188戶,3,355人。項目實施建設大約能每年創收157.99萬元,在一定程度上改善貧困人口的基本生活。元寶楓低效林改造項目覆蓋戶數8,836戶,35,344人,貧困戶3,355戶,4,983人。項目實施建設大約能每年創收248.12萬元,在一定程度上改善貧困人口的基本生活。刺梨低效林改造項目覆蓋戶數97,916戶,313,671人,貧困戶11,962戶,32,624人。項目實施建設大約能每年創收417.2萬元,在一定程度上改善貧困人口的基本生活。

      

    3.農業產業扶貧項目(特惠貸貼息)

      

    3.1實施地點。盤州市

      

    3.2建設內容及規模。全市建檔立卡貧困戶產業扶貧貸項目20,118100,590萬元(中央財政貼息17,15985,795萬元、本級財政貼息2,95914,795萬元)。

      

    3.3建設標準。建檔立卡貧困戶特惠貸20,118100,590萬元扶貧產業項目貸款貼息。

      

    3.4項目建設進度計劃。項目擬于1月啟動實施,1231前全面完成。

      

    3.5項目效益。實現貧困戶貸款應貼盡貼,參與產業發展的貸款戶年分紅3000/戶,實現分紅3,932萬元

      

    4.全員勞動力培訓

      

    4.1實施地點。盤州市

      

    4.2建設內容及規模。2019年擬在全市范圍內組織270名干部參與培訓、330人崗位技能培訓、1973人崗位技能培訓。

      

    4.3建設標準。270名干部參與培訓2500/人次資金67萬元330人崗位技能培訓按照每人不超1000/人的補助標準開展培訓(其中:一般技能培訓每人每天100元執行;護工家政培訓補貼每人每天110元執行;一般創業培訓補貼按每人每天120元執行,網絡創業培訓補貼按每人每天200元)1973人崗位技能培訓按15天參訓周期、40//天發放標準資金120萬元用于務工補助發放。

      

    4.4項目建設進度計劃。項目擬于1月啟動實施,12前全面完成。

      

    4.5項目效益。實現270名干部脫貧攻堅政治理論業務能力培訓提升,330人崗位技能提升、1973人勞動技能提高。

      

    5.農業產業扶貧項目(生態護林員補助

      

    5.1實施地點。盤州市26個鄉鎮街道(翰林除外)

      

    5.2建設內容及規模。聘用893名生態護林人員

      

    5.3建設標準。10000/年﹒人

      

    5.4項目建設進度計劃。項目擬于1月啟動實施,12前全面完成。

      

    5.5項目效益。助推8933027人脫貧增收戶均增加收入1

      

    6.標準化馬鈴薯生產基地建設項目

      

    6.1實施地點。烏蒙鎮、坪地鄉、竹海鎮、淤泥鄉等鄉鎮

      

    6.2建設內容及規模。規劃建設2萬畝標準化馬鈴薯生產示范基地。總產值達8000萬元,畝均增效1000元,覆蓋農戶6000戶,12000人,其中貧困戶420戶,1260人。

      

    6.3建設標準。大縣獎勵資金支持馬鈴薯產業發展,按照350/畝的標準,進行補助。

      

    6.4項目建設進度計劃。項目擬于201910月啟動實施,20206月前全面完成。

      

    6.5項目效益。經濟總產值達8000萬元,畝均增效1000元,覆蓋農戶600012000人,其中貧困戶420戶,1260人。

      

    7.綠色產業扶貧項目

      

    7.1實施地點。盤州市

      

    7.2建設內容及規模。農業產業種植增加7.8萬畝、養殖增加6萬頭(只),龍頭企業擴大65戶,帶動合作社127家,扶貧產業剌梨種植新增30萬畝。

      

    7.3建設標準。按9%配套扶貧產業項目資金。

      

    7.4項目建設進度計劃。項目擬于20191月啟動實施,201912月全面完成。

      

    7.5項目效益。農業產業種植增加7.8萬畝、養殖增加6萬頭(只),龍頭企業擴大65戶,帶動合作社127家,扶貧產業剌梨種植新增30萬畝,帶動9.67萬戶28.26萬人(其中建檔立卡貧困戶3.29萬戶、9.82萬人脫貧致富

      

    第五章  整合資金

      

    (一)扶貧項目計劃總投資情況

      

    2019年,我財政涉農資金統籌整合方案中扶貧項目計劃總投資312,934.33萬元。其中,整合涉農資金投入62,580.33萬元,社會投入250,354萬元。

      

    1.基礎設施類。計劃投資37,881.33萬元,其中整合涉農資金投入31,381.33萬元。具體是:農村交通(通村路、村內道路)15,076萬元,其中整合涉農資金投入15,076萬元;微小水利(水利工程、飲水工程)1,958.33萬元,其中整合涉農資金投入1,958.33萬元;農村危房改造項目610萬元,其中整合涉農資金投入610萬元;人居環境建設項目7,000萬元,其中整合涉農資金投入7,000萬元;少數民族發展項目30萬元,其中整合涉農資金投入30萬元;中央國有林場項目127萬元,其中整合涉農資金投入127萬元;生態循環農業項目80萬元,其中整合涉農資金投入80萬元;農業項目13,000萬元,其中整合涉農資金投入6,500萬元

      

    2.農業產業發展類。計劃投資275,053萬元,其中整合涉農資金投入31,199萬元。具體是:剌梨種植6,000萬元,其中整合涉農資金投入6,000萬元;低效林改造2,600萬元,其中整合涉農資金投入2,600萬元;農業產業扶貧項目(特惠貸貼息全員勞動力培訓、生態護林員補助5,753萬元,其中整合涉農資金投入5,753萬元;標準化馬鈴薯生產基地建設項目700萬元,其中整合涉農資金投入700萬元;綠色產業扶貧項目260,000萬元,其中整合涉農資金投入16,146萬元

      

    (二)整合資金來源及規模

      

    2019年,計劃整合涉農資金62,580.33萬元。其中,計劃整合中央資金43,630.9萬元、省級資金7,984.63萬元、市資金682.59萬元本級資金10,282.21萬元。      

      

    1.計劃整合中央財政涉農資金43,630.9萬元。其中:中央財政專項扶貧資金16,337萬元,水利發展資金1,000萬元,農業生產發展資金6,500萬元,林業改革資金3,493萬元,新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金350萬元,車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)15,076萬元,農村危房改造補助資金174.9萬元,產糧大縣獎勵資金700萬元。

      

    2.計劃整合省級財政涉農資金7,984.63萬元。其中:省級財政專項扶貧資金1,000萬元,水利發展資金800萬元,農村綜合改革轉移支付資金1,446萬元,新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金3,100萬元,農村環境連片整治示范資金1,200萬元,農村危房改造補助資金228.63萬元,生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分)130萬元農業資源及生態保護補助資金(對農民的直接補貼除外)80萬元。

      

    3.計劃整合市涉農資金682.59萬元。其中:級財政專項扶貧資金600萬元,農村危房改造補助資金82.59萬元。

      

    4.盤州市本級統籌安排涉農資金10,282.21萬元。其中:級財政專項扶貧資金10,000萬元,水利發展資金158.33萬元,農村危房改造補助資金123.88萬元。

      

    第六章  保障措施

      

    (一)強化組織領導。成立以六盤水市委常委盤州市市委書記、盤州市市長為組長,分管財政、扶貧、農林水、交通、國土、住建等部門的市領導為副組長,相關涉農部門主要負責人為成員的財政涉農資金整合領導小組,領導小組下設辦公室在市扶貧開發領導小組辦公室,辦公室主任由財政局局長兼任,副主任由扶貧局局長兼任,高位推進整合工作。

      

    (二)明確職責分工。市財政涉農資金整合領導小組辦公室負責草擬年度財政涉農資金整合工作方案、資金管理辦法及績效評價指標體系。市發改局、扶貧局負責編制脫貧攻堅規劃、項目庫建設、篩選扶貧項目,組織有關部門、鄉(鎮、街道)申報項目;市財政局負責資金來源統計、資金撥付等;

      

    各相關主管部門負責具體項目實施或指導鄉(鎮、街道)實施及項目驗收等;市監委、審計負責對財政涉農資金整合情況進行監督檢查;鄉(鎮、街道)按照脫貧攻堅規劃和年度計劃、統籌整合使用財政涉農資金方案組織實施。

      

    (三)強化多方監管。一是強化財政監督。財政部門要有序開展財政涉農整合資金的專項檢查,嚴肅查處資金管理中的違紀違法行為。二是強化審計監督。審計部門要加強對財政涉農整合資金項目建設、資金使用管理的審計。三是強化紀檢監督。市監委要組成巡察組進駐各鄉(鎮、街道),對財政涉農整合資金項目的建設和資金使用管理進行常態化監督。四是強化社會監督。按有關規定在盤州市政府門戶網站公開整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況,并在項目實施地所在村進行公示,接受社會監督。

      

    (四)做好項目驗收。按“誰主管,誰負責的原則,項目竣工后,主管部門要組織開展項目的驗收工作,項目實施單位和業主共同組織項目自驗,出具驗收報告,向市財政涉農資金整合領導小組申請驗收,并以書面形式向市財政涉農資金整合領導小組作好工作總結。

      

    (五)建立健全容錯機制。堅持依紀依規、實事求是、嚴格甄別、客觀公正原則,防止激勵變縱容、保護變庇護。把依據扶貧規劃合理改變專項資金用途與擅自將專項資金挪作他用區分開,把先行先試和為推動改革出現的失誤與為謀取私利、明知故犯的違紀違法行為區分開。

      

    (六)加大宣傳力度。市涉農主管部門根據擬整合的項目,嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》,通過市政府公眾信息網、各鄉(鎮、街道)政府政務公開欄、各村村務公開欄公布年度項目建設內容、地點、財政扶持政策及資金等信息,接受社會各界監督。

      

    (七)建立聯席會議制度。聯席會議原則上每季度召開一次。聯席會議主要研究確定整合項目總體規劃、審查確定年度項目實施計劃及申報和其他需要研究解決的重大事項;如因工作需要,可由市整合領導小組組長決定臨時召開聯席會議。

      

    (八)績效評價。納入統籌整合范圍的中央和省級專項資金,由市整合領導小組統一組織開展績效評價及目標考核,對工作中出現不作為、慢作為、亂作為等違紀行為重點整治并問責;項目完成好的,要給予獎勵,可加大產業投入,項目完成和資金使用管理進行跟蹤問效。

      

    (九)工作經費保障。市財政局每年在年初預算中增加對涉農項目規劃編制、項目申報和資金整合的專項投入,保障項目整合相關工作經費,對向上爭取項目資金的部門,要按照相關政策規定安排必須的項目開展前期工作經費。

      

     

      

    附件1.盤州市2019年統籌整合財政涉農資金匯總表;盤州扶領發(2019)14號附件1.xls

      

    2.盤州市2019年統籌整合財政涉農資金使用安排脫貧攻堅項目表。盤州扶領發(2019)14號附件2.xls

     

      

     

      

    盤州市扶貧開發領導小組辦公室 

     

         

      

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